Содержание:

В период с января по декабрь 2004 г. организацией были успешно реализованы и начаты следующие проекты:

1. <Закон и ответственность человека за окружающий мир>.

Проект был начат 01.04.03 при финансовой поддержке Тихоокеанского центра окружающей среды и природных ресурсов (PERC) и завершен 01.04.04.

В 2004 г. средства гранта направлялись

·         на поддержку образовательной деятельности (софинансирование расширенного семинара-тренинга в г. Томске в феврале 2004 г., софинансирование издания пособия <Наше право на информацию>);

·         Ведение судебных дел по защите экологических прав граждан, в том числе права на информацию, прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания;

·         Поддержку правовых действий коренных малочисленных народов по защите окружающей среды Севера, Сибири и Дальнего Востока;

·         Консультативную помощь дальневосточным НПО.

2. <Юридическая защита краснокнижных морских млекопитающих, находящихся под угрозой в связи с развитием второго этапа проекта Сахалин 2>.

Проект был начат 01.08.03 при поддержке Международного фонда защиты животных (IFAW) и завершен 01.06.04.

В рамках реализации этого проекта юристами <Правового центра <Родник> была проведена работа с общественными организациями, учеными-экологами, членами коалиции НПО по работе с нефтегазодобывающими проектами и инициировано новое судебное дело в защиту охотско-корейской популяции серых китов.

19 февраля 2004 г. нашими юристами было подано исковое заявление в Пресненский суд г. Москвы о прекращении деятельности по комплексной разработке нефтяных месторождений в Охотском море, создающей угрозу исчезновения, сокращения численности и нарушения среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу (2 этап проекта <Сахалин-2>).

В настоящее время дело находится в производстве.

3. <Закон <О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ 2001 г.>: повышение информированности населения и механизмы реализации>.

Проект был начат 11.12.03 при финансовой поддержке Программы Технического Сотрудничества при Посольстве Канады и участии Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ Томской региональной Ассоциации коренных малочисленных народов Сибири <Колта куп> и завершен 11.08.04.

Результаты проекта:

1.             Повышен уровень правовой грамотности представителей коренных малочисленных народов Томской области в целом.

2.             В результате проведенного в феврале 2004 г. расширенного семинара-тренинга для представителей и лидеров коренных малочисленных народов Томской области обучено 17 специалистов (тренеров) по вопросам образования общин коренных малочисленных народов, защиты прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды обитания, а также по работе с общественно значимой информацией.

3.             Обученными специалистами были проведены различного рода общественно значимые мероприятия, направленные на решение актуальных социальных и хозяйственных проблем коренных малочисленных народов Томской области, в том числе направленные на образование новых общественных объединений коренных малочисленных народов.

4.             Образовано более десяти новых общественных объединений (общин) коренных малочисленных народов в различных районах Томской области.

5.             Проведены многочисленные встречи с участием представителей коренных малочисленных народов и местных органов власти, а также органов местного самоуправления.

6.             В результате проведенных круглых столов и консультаций в рамках расширенного семинара-тренинга усилился потенциал областных и местных органов власти, получило дальнейшее развитие взаимодействие органов власти с Ассоциацией <Колта куп> в решении проблем коренных малочисленных народов, налажены партнерские отношения Правового центра <Родник> и Ассоциации <Колта куп>.

7.             изданы обучающее пособие по праву на информацию и бюллетень проекта.

4. <Комплексная защита ценных экосистем Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации>.

Данный проект явился продолжением проекта: <Закон и ответственность человека за окружающий мир>. Проект был начат 1 мая 2004 г. при финансовой поддержке Тихоокеанского центра окружающей среды и природных ресурсов (PERC), находится в стадии реализации.

Основными целями проекта являются:

·         Инициация новых судебных дел в защиту прав коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания;

·         Консультации дальневосточных НПО по защите ценных экосистем Сибири и Дальнего Востока;

·         Поддержка образовательной деятельности (софинансирование семинара-тренинга в Мурманской области в июне 2004 г.).

5. <Правовое образование населения и право граждан на благоприятную окружающую среду>.

Проект стартовал в декабре 2004 г. Реализуется Международным социально-экологическим союзом (МСоЭС). <Правовой центр <Родник> является исполнителем проекта в части создания электронной информационной базы данных по экологическому законодательству и электронной библиотеки прецедентов защиты экологических прав граждан.

6. <Продолжение проекта по правовой защите краснокнижных видов животных Охотского моря>.

Проект является продолжением проекта: <Юридическая защита краснокнижных морских млекопитающих, находящихся под угрозой в связи с развитием второго этапа проекта Сахалин 2>, финансируется Международным фондом защиты животных (IFAW).

Средства гранта будут направлены на продолжение ведения судебного дела по защите охотстко-корейской популяции серых китов, инициации новых судебных дел, связанных с реализацией нефтегазовых проектов на Сахалине.

Судебная защита прав граждан на благоприятную окружающую среду

1. Судебное дело в защиту краснокнижных видов животных Охотского моря и острова Сахалин

В сентябре 2003 г. Компания <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.> начала реализацию второго этапа проекта <Сахалин-2>, который предполагает широкомасштабную деятельность по освоению нефтяных месторождений, расположенных на континентальном шельфе острова Сахалин.

Весь комплекс объектов проекта <Сахалин-2> затрагивает строительством 10 районов Сахалинской области, в том числе нерестовые реки и акваторию Охотского моря.

В районе реализации проекта обитают редкие и исчезающие виды животных, занесенные в Красную книгу Международного союза охраны природы (МСОП), Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Сахалинской области.

Виды, выживание которых вызывает наибольшую тревогу - это охотско-корейская популяция серых китов, японский кит, белоплечий орлан и сахалинский таймень.

Согласно действующему российскому законодательству деятельность, которая может нанести вред редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, запрещается, а при реализации деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду (а это практически вся хозяйственная деятельность человека), устанавливаются необходимые требования, обязательные для исполнения.

К сожалению, сами государственные органы РФ различных уровней допускают, чтобы проект осуществлялся с нарушением природоохранного законодательства РФ, общепризнанных международных норм и стандартов, установленных для осуществления такой деятельности, ставя под угрозу сохранение благоприятной окружающей среды Сахалина.

Животный мир является достоянием народов России, угроза исчезновения, гибели краснокнижных видов животных Сахалина, а также богатейших биоресурсов Охотского моря, затрагивает права каждого гражданина России.

Общественность неоднократно обращалась в органы государственной власти РФ и компанию <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд> с требованием не осуществлять деятельность по нефте- и газодобыче в Охотском море и на острове Сахалин с нарушениями природоохранного законодательства. Однако обращения общественности остались без должного внимания и ни одно из предложений по изменению параметров проекта и соблюдению требований Закона удовлетворено не было.

19 февраля 2004 года (Международный день китов) юристами <Правового цента <Родник> от имени граждан и общественных организаций было подано исковое заявление о прекращении деятельности по комплексной разработке нефтяных месторождений в Охотском море, создающей угрозу исчезновения, сокращения численности и нарушения среды обитания объектов животного мира, занесенных в Красную книгу (2 этап проекта <Сахалин-2>). Ответчиками по данному делу являются Правительство РФ и Министерство природных ресурсов РФ, в исключительной компетенции которых находится обеспечение мер экологической безопасности нефтедобывающих проектов на континентальном шельфе РФ и запрещение деятельности, причиняющей вред окружающей природной среде. Компания <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани Лтд.> - оператор проекта <Сахалин-2>, привлечена в качестве третьего лица.

Требованиями по иску являются запрещение:

·         строительства платформы ПА-Б в пределах 12 морских миль от берега, в зоне основного пастбища охотско-корейской популяции серого кита залива Пильтун, Пильтунской косы;

·         проведения дноуглубительных работ в период миграции и нагула серых китов;

·         сброса производственных и бытовых отходов в воды Охотского моря;

·         строительства наземного трубопровода траншейным способом под водными объектами на всей территории острова Сахалин.

Дело неоднократно переносилось в связи с неявкой ответчиков, наконец, 25 августа 2004 г. судья Печенина после двухчасовой проверки полномочий открыла первое заседание по данному делу. Однако по ходатайству представителей компании судебное заседание было отложено в связи с отсутствием надлежащим образом оформленных полномочий у представителя Правительства РФ и назначено следующее заседание на 29 октября 2004 г.

На судебном заседании, состоявшемся 29 октября, истцы впервые получили возможность объяснить свою позицию по существу дела. Ответчики и третьи лица заявили о своей полной неготовности к рассмотрению дела по существу. И те и другие полагали завершить процесс, рассчитывая исключительно на процессуальные нарушения со стороны истцов, и заявили об этом открыто.

Практически все ходатайства представителей истцов, не смотря на возражения ответчиков и третьего лица, были удовлетворены: суд приобщил к материалам дела подписные листы от нескольких сотен граждан об одобрении данного иска в порядке статьи 980-981 ГК РФ. Это означает, что суд признал данный иск поданным в защиту интересов неопределенного круга лиц настоящих и будущих поколений жителей России. Также было приобщено к делу <Заключение и рекомендации> Группы Стратегического Планирования Исследований Серых Китов при Межведомственной Ихтиологической Комиссии РФ о недопустимости воздействия деятельности по проекту на серых китов.

После выяснения позиции ответчиков по данному делу, представителями истцов юристами <Правового центра <Родник>, было заявлено ходатайство о привлечении к делу еще одного ответчика - Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, в компетенцию которой, в настоящее время входит обеспечение экологической безопасности проектов, а также прекращение экологически опасной деятельности.

Суд данное ходатайство удовлетворил. В связи с этими обстоятельствами в соответствии с требованием Гражданского процессуального кодекса РФ подготовка и рассмотрение дела производиться с самого начала. Досудебная подготовка была назначена на 15 ноября 2004 г.

15 ноября 2004 г. ответчики и третье лицо, несмотря на определение суда, не представили на досудебную подготовку запрошенные у них судом документы. Судебное заседание по данному делу было назначено на 27 декабря 2004 г.

27 декабря 2004 г. продолжилось рассмотрение дела по существу. Ответчиками были представлены объяснения по делу, содержащие ссылки на документы, не представленные суду. Суд истребовал данные документы и, на этом основании заседание было отложено. Судья также потребовала у стороны ответчиков и третьих лиц отзывы на исковое заявление, до сих пор не представленные суду в нарушение ГПК РФ.

Следующее судебное заседание назначено на 30 марта 2005 г.

2. Судебное дело в защиту нарушенных прав граждан г. Щучье Курганской области в ходе реализации федеральной программы по уничтожению химического оружия

Выполнение Российской Федерацией обязательств по уничтожению химического оружия, которые вытекают из Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, затрагивают экологические и иные права граждан РФ. Конвенция была подписана Россией в 1993 году и ратифицирована в конце 1997 года.

Правовые механизмы обеспечения выполнения этих обязательств закреплены в Федеральном законе от 02.05.1997 г. № 76-ФЗ <Об уничтожении химического оружия>, Федеральной целевой программе <Уничтожение запасов химического оружия в Российской Федерации> и ряде иных нормативно-правовых актов.

Приняв на себя обязательство по уничтожению запасов химического оружия, государство обязано было обеспечить такие условия, при которых последствия процесса хранения и уничтожения химического оружия были бы минимальными для населения всей страны, и, прежде всего для граждан, проживающих в непосредственной близости от объектов хранения и уничтожения химического оружия.

В <Правовой центр <Родник> обратились общественная организация <Союз <За химическую безопасность> (г. Москва) и жители Курганской области, проживающие в непосредственной близости от склада химического оружия и строительства объекта по уничтожению химического оружия с просьбой об оказании юридической помощи.

Изучив представленные материалы, наши юристы сделали заключение о том, что в ходе реализации программы уничтожения химического оружия грубо нарушались и продолжают нарушаться права граждан на благоприятную окружающую среду, на получение достоверной и своевременной информации, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на получение льгот и компенсаций, на возмещение вреда вследствие чрезвычайных ситуаций.

11 ноября 2004 г. юристами <Правового Центра <Родник> было подано в Пресненский районный суд г. Москвы и принято к производству исковое заявление о признании незаконным бездействия высших органов власти по вопросам обеспечения безопасности, защиты здоровья граждан, охраны окружающей среды и реализации мероприятий в социальной сфере в зоне защитных мероприятий объекта по хранению и уничтожению химического оружия, находящегося в Щучанском районе Курганской области. Заявителями по данному иску выступили 95 жителей Курганской области. Ответчиками по делу привлечены: Правительство РФ, Федеральное агентство по промышленности, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ, Министерство здравоохранения и социального развития РФ. 

Основными требованиями по иску являются: признание бездействия этих органов незаконным и восстановление нарушенных прав граждан, то есть обязать ответчиков осуществить необходимые мероприятия по обеспечению безопасности населения и охраны окружающей среды в зоне защитных мероприятий объекта по хранению и уничтожению химического оружия, расположенного вблизи г. Щучье, которые до настоящего времени не проведены, в то время как деятельность по реализации Федеральной целевой программы <Уничтожение запасов химического оружия в РФ> в Курганской области уже началась.

Досудебная подготовка по делу была проведена 25 ноября 2004 г.

В настоящее время судебное заседание назначено на 30 марта 2005 г.

3. Правовая поддержка судебных дел неправительственной экологической организации <Аристон> Карельского регионального благотворительного фонда молодежи и детства

В рамках сотрудничества с Центром экологической политики России (руководитель А. Яблоков) адвокаты <Правового центра <Родник> регулярно оказывают правовую помощь НПО <Аристон> Карельского регионального благотворительного фонда молодежи и детства.

Председатель НПО <Аристон> Козлович А.М. вот уже на протяжении нескольких лет представляет в суде интересы жителя поселка Надвоицы Сегежского района Республики Карелия Дмитрия Кузина, пострадавшего от экологически вредной деятельности Надвоицкого алюминиевого завода (НАЗ).

НПО <Аристон> собраны официальные данные о том, что фторсодержащие выбросы в атмосферу, производимые НАЗом в связи с отсутствием надлежащих очистных сооружений, вызывают у людей тяжелые заболевания, такие как флюороз, заболевания сердечно-сосудистой деятельности, пищеварительного тракта, онкологические.

При поддержке <Правового центра <Родник> Козлович А.М. добился в суде первой инстанции по делу Дмитрия Кузина беспрецедентного положительного решения о возмещении ущерба здоровью и компенсации морального вреда.

Отказ суда возместить Кузину Д.А. моральный вред был обжалован адвокатами <Родника> в вышестоящих инстанциях.

Данное судебное дело длится несколько лет, на Дмитрия Кузина и его семью оказывалось и оказывается различного рода давление со стороны администрации завода.

Все эти годы руководство завода не признает экологическую опасность своей деятельности. Лично против Козловича А.М. работниками администрации НАЗа было возбуждено 3 судебных дела о защите чести и достоинства. Интересен факт, что и по этим делам местный суд вынес положительные решения, также обжалованные <Правовым центром <Родник> в вышестоящих инстанциях.

4. Дело по оспариванию Приказов Министерства природных ресурсов РФ об образовании экспертной комиссии и об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов проекта <Обоснование инвестиций в строительство нефтепровода для транспортировки российской нефти в страны АТР в части альтернативного варианта обхода оз. Байкал> по строительству нефтепровода <Ангарск-Приморье>

Проект строительства нефтепровода <Ангарск-Приморье> является одной из наиболее острых проблем, волнующих российскую экологическую общественность. Протяженность нефтепровода - 4188 км, он пройдет через 7 субъектов Российской Федерации. Потенциальное негативное воздействие на окружающую среду этих регионов данного проекта очень велико. Наибольшую озабоченность вызывает то, что нефтепровод планируется провести в непосредственной близости от озера Байкал. Заказчиком данного проекта является ОАО <Транснефть>.

В Правовой центр <Родник> обратились представители Иркутской региональной общественной организации <Байкальская Экологическая Волна> с просьбой представлять их интересы в этом судебном деле. Оно было инициировано <Байкальской экологической волной> в г. Иркутске, но в настоящее время передано в Пресненский суд г. Москвы.

Основанием для данного дела является нарушения Федерального закона <Об экологической экспертизе>, <Регламента проведения государственной экологической экспертизы> и <Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду> в ходе проведения оценки воздействия проекта на окружающую среду и государственной экологической экспертизы.

Допущенные несоблюдения законодательства и нормативно-правовых актов нарушают право граждан на благоприятную окружающую среду и на участие в подготовке экологически значимых решений.

Ответчиком по делу является Министерство природных ресурсов РФ, ОАО <Транснефть> привлечено к участию в деле в качестве третьего лица.

Первое рассмотрение дела было назначено на 3 декабря 2004 г., но в связи с занятостью судьи в другом процессе, дело было отложено на 26 января 2005 г.

Судебная защита права граждан на информацию

В 2002 г. жители и общественные объединения Сахалина и других регионов РФ обратились в Правительство РФ, Министерство Природных ресурсов и компанию <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, ЛТД.> с просьбой предоставить экологическую информацию о проекте <Сахалин-2>. Государственные органы направили в адрес обратившихся граждан и общественных организаций формальные ответы, в которых не содержалось полноценной информации по существу заданных вопросов. Компания <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, ЛТД.> вообще не ответила на запросы. Эти действия органов государственной власти и компании грубо нарушили право граждан и общественных организаций на получение полной, своевременной и достоверной информации, гарантированное ст. ст. 24, 42 Конституции РФ, ст. ст. 12, 13 Федерального закона  <Об информации, информатизации и защите информации>, ст. ст. 3, 5, 11, 12 Федерального закона <Об охране окружающей среды>, ст. 19 федерального закона <Об экологической экспертизе>.

2 марта 2004 г., после двух лет незаконного затягивания и надуманных отказов суда в принятии к рассмотрению дела, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда отменила определение Пресненского суда г. Москвы и определила принять дело к производству со стадии рассмотрения.

Ответчиками по делу привлечены Правительство РФ, Министерство природных ресурсов РФ, Министерство энергетики РФ и Компания <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, ЛТД.>.

26 августа 2004 г. состоялось предварительное судебное заседание. В суд явились лишь представители ликвидационной комиссии Министерства энергетики РФ, заявив ходатайство о замене Министерства на надлежащего ответчика, что суд и сделал. Остальные ответчики в суд не явились.

8 октября 2004 г. состоялось первое судебное заседание. Представители компании <Сахалин Энерджи Инвестмент Компани, ЛТД.> заявили ходатайство об отложении судебного заседания на том основании, что компания якобы не получила исковых материалов, и не готова принять участие в рассмотрении дела по существу. Суд более двух месяцев назад высылал копии исковых заявлений ответчикам, и все, кроме компании, получили их. Кроме того, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ у представителей компании есть право ознакомиться в суде с материалами дела до судебного заседания. Представители компании этим правом не воспользовались. По нашему мнению, компания под благовидным предлогом продолжила свою политику затягивания дела, искажения информации и нарушения законодательства.  

Рассмотрение дела по существу было отложено на 29 ноября 2004 г. в связи с отсутствием одного из ответчиков судебное заседание перенесено на 17 февраля 2005 г.

Судебная защита прав коренных малочисленных народов

1). Судебная защита права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания.

Федеральным законом <О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ> 2001 г. закреплено право коренных малочисленных народов на создание территорий традиционного природопользования (ТТП). Согласно этому закону такие территории являются особо охраняемыми природными территориями (ООПТ), образованными для ведения традиционного природопользования и традиционного образа жизни коренными малочисленными народами, в целях сохранения защиты исконной среды обитания, сохранения и развития самобытной культуры малочисленных народов и сохранения на этих территориях биологического разнообразия.

В Правительство РФ были направлены десятки обращений от имени общин и представителей коренных малочисленных народов об образовании территорий традиционного природопользования федерального значения.

К сожалению, вместо ответа обратившиеся получали письма из Министерства экономического развития и торговли РФ, в которых говорилось о противоречиях, якобы имеющихся в российском законодательстве о ТТП, о необходимости внесения изменений в имеющиеся законы, разработки и принятия новых законодательных и нормативно-правовых актов. В то же время, эти письма не содержали отказа в образовании конкретных ТТП.

Многие из тех, кто получил такие ответы из Минэкономразвития РФ, обратились в <Правовой центр <Родник> с просьбой разъяснить сложившуюся ситуацию и оказать им помощь по защите их права на образование территорий традиционного природопользования.

Проанализировав представленные документы, юристы <Родника> пришли к выводу, что Правительство РФ грубо нарушает положения Конституции РФ и Федерального закона <О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ>, искусственно создает препятствия в реализации основополагающего права коренных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания.

В результате была инициирована целая серия судебных дел в защиту прав коренных малочисленных народов на создание ТТП.

Этапным процессом в серии двухлетних судебных разбирательств стало рассмотрение по существу двух исковых заявлений на незаконное бездействие Правительства РФ по вопросам образования территорий традиционного природопользования <Кунноир> и <Бергима> в Эвенкийском автономном округе и <Катанга> в Иркутской области 20 апреля 2004 г. в Пресненском суде г. Москвы.

Исковые заявления были составлены и поданы адвокатами <Родника> от имени общин <Кунноир> и <Бергима> Эвенкийского автономного округа и <Илэл>, <Авлакан>, <Катанга> Иркутской области.

Суд расценил ответные письма Министерства экономического развития и торговли РФ на Обращения об образовании ТТП не как факт бездействия, а как реальный отказ Правительства РФ в образовании территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов, оставив при этом исковые требования без удовлетворения.

Руководствуясь данным решением суда, в настоящее время юристы <Родника> готовят документы для подачи в суд новых исковых заявлений об оспаривании отказа Правительства РФ в образовании ТТП КМНС.

2). Дело по иску <Колхоз Ижемский Оленевод> о нарушении права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиты исконной среды обитания.

В данном судебном процессе <Правовой центр <Родник> поддерживает требования производственно-сельскохозяйственного кооператива <Колхоз Ижемский Оленевод> о возмещении ущерба оленьим пастбищам, причиненного незаконными действиями ООО <Печоранефть>. На площади более 300 га в результате движения гусеничной техники нефтяников в летний период и межсезонье уничтожен почвенный покров с произраставшим на нем ягелем - основной кормовой базой оленей.

В период с января по апрель 2004 г. юрист <Правового центра <Родник> неоднократно выезжал по месту производства дела в г. Сыктывкар.

В настоящее время по данному делу назначена и проводится экспертиза по оценке площади поврежденных пастбищ и определению суммы ущерба, причиненного оленеводам.

В 2004 году Правовой центр <Родник> продолжал работу по защите прав граждан в Европейском суде по правам человека. Большинство из дел, переданных на рассмотрение Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) нашей организацией, связаны с нарушением права на рассмотрение дела в разумный срок независимым беспристрастным судом и права на эффективные средства защиты. Такими делами являются:

1.             Дело о возмещении вреда здоровью деятельностью Надвоицкого алюминиевого завода.

Жалоба в ЕСПЧ по данному делу была полностью подготовлена юристами <Правового центра <Родник> по просьбе НПО <Аристон> и подана в 2004 г.

2.             Дело по защите права коренных малочисленных народов на образование территории традиционного природопользования <Тхсаном>.

В 2004 г. по требованию секретариата ЕСПЧ были заполнены формуляры, собраны доверенности в соответствии с установленными правилами и переданы в ЕСПЧ.

3.             Дело по прекращению деятельности по нефтедобыче в Охотском море, создающей угрозу исчезновения охотско-корейской популяции серых китов

В 2004 г. по требованию секретариата ЕСПЧ были заполнены формуляры, собраны доверенности в соответствии с установленными правилами и поданы в ЕСПЧ.

4.             Кроме того, в производстве Европейского суда по правам человека находится дело, подготовленное и поданное юристами Правового центра <Родник> в связи с нарушениями трудовых прав представительницы коренных малочисленных народов гражданки А.Н. Кыле.

Образовательные семинары

В 2004 году в образовательных семинарах-тренингах впервые не только на стадии подготовки, но и непосредственно в процессе обучения принимали участие психологи <Правового центра <Родник>. В программы семинаров были включены практические занятия по вопросам принятия и развития осознанного образа жизни, повышения индивидуальной ответственности человека за решение внутренних, социально-экономических и иных проблем.

1). В феврале 2004 г. в рамках проекта <Закон <О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ 2001 г.>: повышение информированности населения и механизмы реализации> в г. Томске был проведен расширенный десятидневный семинар-тренинг для представителей коренных малочисленных народов, НПО и органов власти Томской области.

Программа семинара включала в себя консультации, круглые столы, лекции, практические занятия. Была проведена ролевая игра <Судебный процесс>, а также - однодневная конференция для жителей г. Томска.

Участники семинара получили развернутую информацию по гарантиям прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания, о порядке образования и формах общественных объединений коренных малочисленных народов, о способах истребования общественно значимой информации и работе с ней, об основных принципах взаимодействия различных уровней органов власти; приобрели навыки судебной защиты своих прав.

Проведенные после семинара натренированными тренерами общественно значимые мероприятия и количество образованных объединений коренных малочисленных народов в Томской области за период реализации проекта, а также анкетирование участников семинара свидетельствуют о высоком уровне осуществленной в Томской области образовательной программы.

2). 5-6 июня 2004 г. в поселке Шонгуй Мурманской области сотрудники <Правового центра <Родник> провели семинар-тренинг для представителей коренных малочисленных народов Кольского полуострова. Семинар был организован общиной коренного малочисленного народа саами <Чистые ручьи>.

На семинаре рассматривались наиболее острые проблемы саамов, а именно механизмы реализации приоритетного права на пользование объектами животного и растительного мира, отвод земель для организации и развития традиционных промыслов, восстановление исконной среды обитания, создание общин, вопросы необходимости и порядка образования территорий традиционного природопользования, проблемы восстановления и сохранения языка и культуры саамов.

Особое внимание было уделено вопросам осознавания коренными малочисленными народами необходимости объединения для решения своих насущных социально-экономических и духовных проблем, осознавания своего места в едином процессе развития общества.

3). 12-15 августа 2004 г. в поселке Шонгуй Мурманской области сотрудники Правового центра <Родник> приняли участие в Международной конференции <Земля и люди>, организованной Эстонским фондом Природы.

Конференция проходила в период принятия Государственной думой РФ так называемого <закона о матетизации льгот> (Федеральный закон <О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов <О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон <Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации> и <Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации>).

Специалисты <Правового центра <Родник> доложили о сути вносимых изменений, о возможных последствиях принятия подобных решений, подготовили проект Обращения от имени участников конференции к Президенту РФ с требованием не допустить вступления в силу поправок, ухудшающих положение коренных малочисленных народов. Обращение было принято конференцией <Земля и люди> и направлено в адрес Президента РФ и Государственной Думы РФ.

В рамках конференции сотрудниками <Родника> были проведены консультации по вопросам образования общественных объединений коренных малочисленных народов.

4). В июне и декабре 2004 г. в рамках партнерского сотрудничества с Российской Ассоциацией коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока (АКМНС и ДВ РФ) юристы <Правового центра <Родник> читали лекции по практическому применению законодательства, гарантирующего права коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни и защиту исконной среды обитания в рамках учебных курсов <Экономическое развитие общин>, организованных для лидеров региональных Ассоциаций КМНС Учебным Центром коренных народов Севера / Центром Содействия коренным малочисленным народам Севера (РИТЦ/ЦС КМНС).

Издание образовательных методических пособий

В течение 2004 г. <Правовым центром <Родник> были подготовлены и изданы практические пособия по применению законодательства:

·         <Наше право на информацию> - практическое руководство о праве граждан на экологическую информацию и порядке обжалования в суд отказа в предоставлении такой информации - М., Издательство МГУП, 2004;

·         <Формирование природосообразного мировоззрения в обществе - стратегическая направленность решения экологических проблем> - бюллетень по комплексному применению регионального и федерального законодательства на примере Томской области по вопросу создания особо охраняемых территорий традиционного природопользования КМНС. Это бюллетень одного из последних проектов <Родника>, реализованного совместно с АКМНС и ДВ РФ и Томской областной Ассоциацией <Колта куп>, профинансированного Программой технического сотрудничества при Посольстве Канады в России - М., Издательство МГУП, 2004.

В 2004 г. специалисты организации продолжали консультации по телефону, на приеме, по почте и электронной почте.

Необходимо отметить значительные изменения в качестве проводимых консультаций. Значительно увеличилось количество обращений по результатам уже предпринятых действий в защиту своих прав. Больше поступает запросов на консультации от организованных групп граждан, чем от частных лиц и отдельных активистов правозащитного и экологического движения.

По журналу консультаций <Правового центра <Родник> можно изучить практически все наиболее актуальные экологические проблемы России. Приведем примеры только нескольких из них:

1. В 2004 году Сахалинский областной суд принял решение о признании недействительным Постановления Губернатора Сахалинской области об образовании заказника Восточный. Целью образования данного заказника являлась охрана ценных лесных экосистем и части морской акватории.

По обращению общественной организации <Экологическая Вахта Сахалина> юристы Правового центра <Родник> проанализировали решение суда об отмене Постановления Губернатора Сахалинской области об образовании заказника Восточный и другие материалы дела и представили свои предложения для включения в кассационную жалобу по обжалованию данного решения.

Кроме того, юрист <Правового центра <Родник> представляла интересы Губернатора Сахалинской области в слушании дела по данной кассационной жалобе в Верховном суде РФ.

2. В нашу организацию обратились представители общественности, обеспокоенные строительством корпорацией <Тольяттиазот> терминала по перевалке жидкого аммиака на Таманском полуострове, учитывая высокую опасность, которую строящийся терминал представляет для черноморского побережья и, в частности, всероссийского курорта Анапа.

Юристы <Правового центра <Родник> изучили ситуацию и дали рекомендации о правовых действиях, которые необходимо предпринять. Были составлены запросы на информацию об участии общественности в процедуре ОВОС данного проекта, планах по его реализации, а также обращение в природоохранные органы Краснодарского края с требованием провести проверку законности проекта.

В результате проверки, проведенной природоохранными органами по обращению общественности, был выявлен ряд нарушений экологического законодательства и возбуждены дела о привлечении к административной ответственности лиц, виновных в этих нарушениях.

3. В 2004 г. юристы <Правового центра <Родник> неоднократно оказывали правовую помощь общественной организации <Байкальская экологическая волна> и другим организациям для обращения в суд по поводу нарушений природоохранного законодательства в процессе проведения ОВОС и государственной экологической экспертизы проекта строительства нефтепровода <Ангарск-Приморье>.

В настоящее время <Правовой центр <Родник> представляет интересы <Байкальской экологической волны> в судебном деле по оспариванию приказов Министерства природных ресурсов РФ об образовании экспертной комиссии и об утверждении заключения государственной экологической экспертизы материалов данного проекта.

4. Не менее важным вопросом, по которому велась консультативная работа, является проект строительства Катунской ГЭС на Алтае. Строительство ГЭС угрожает разрушить ценные экосистемы Алтайских гор, кроме того, данный район является местом традиционного проживания коренных малочисленных народов.

В <Правовой центр <Родник> поступило несколько вопросов от различных организаций: <Защита Тенгри>, Международный Социально-Экологический Союз, ряда экологических организаций Бурятии о возможных судебных действиях по предотвращению реализации этого проекта. Юристы дали ответы на эти вопросы и выразили готовность оказать помощь в случае необходимости в ведении судебных дел в Москве.

5. Большой группой вопросов, на которые дают ответы юристы <Правового центра <Родник> являются проблемы защиты прав коренных малочисленных народов на ведение традиционного образа жизни, защиту исконной среды обитания.

Наиболее часто встречающимися вопросами в этой сфере являются вопросы об организации и деятельности общин коренных малочисленных народов, оформлении учредительных документов общин.

Другой проблемой, по которой дают свои консультации наши юристы, является создание территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов федерального, регионального и местного значения.

Вот неполная география тех, кто обращался к нам с данными вопросами: Мурманск, республика Алтай, Томская область, Эвенкийский АО, Магаданская область, Камчатская область, Корякский АО, Иркутская область, Ханты-Мансийский АО.

6. <Правовой центр <Родник> также оказывает правовую помощь общественным организациями из республик бывшего Советского Союза.

По просьбе партнерской организации ОЭД <Зеленое спасение> Казахстан юристы нашей организации неоднократно проводили поиск и анализ нормативно-правовых актов, материалов судебных дел и других документов, необходимых ОЭД <Зеленое спасение> для судебной защиты экологических прав граждан Казахстана.

По просьбе руководителя общественной организации <Эко-Право-Львов> мы подготовили краткий анализ изменений, произошедших в российском экологическом законодательстве за четыре последних года.

1. 12-13 февраля 2004 г., г. Москва - участие в семинаре-тренинге по теме <Обращение в Конституционный Суд РФ>. Семинар проводился ABA CEELI при финансовой поддержке USAID.
2. 25-27 февраля 2004 г., г. Москва - участие в рамках сотрудничества с АКМНС и ДВ РФ в российско-канадской встрече по подготовке предложений о реализации в РФ международного проекта <Адаптация канадского опыта образования традиционных территорий коренных народов>;
3. 22-24 марта 2004 г., г. Звенигород Московской области - участие в работе трехдневной Конференции Коалиции НПО по выработке единых Требований общественности к нефтяным компаниям;
4. март 2004 г., Посольство Канады, г. Москва - участие в Семинаре по проблемам гендерного равенства, представление проектов, финансируемых Посольством Канады в РФ;
5. 17-19 марта 2004 г., г. Хельсинки - участие в рабочем семинаре (Хельсинки - Финляндия) по разработке учебного курса, ориентированного на коренных малочисленных народов, по оценке воздействия на окружающую среду, проводимого в ходе международного проекта: АКМНС и ДВ РФ и Международного Совета саами;
6. 22-23 апреля 2004 г., г. Южно-Сахалинск - участие в конференции <Развитие нефтегазового комплекса Сахалина: инвестиции, экология, люди>, организаторы: Сахалинское региональное отделение Российской экологической партии <Зеленые>;
7. 29 апреля 2004 г., г. Москва - участие в семинаре <Участие НКО в законодательном процессе: федеральный, региональный и местный уровень>, организатор - программа содействия развитию адвокатской деятельности ABA CEELI при поддержке USAID;
8. 12-14 мая 2004 г., г. Екатеринбург - участие в ежегодной конференции проектов, финансируемых Канадским агентством международного развития <Молодежь в современном российском обществе: роль и ответственность за создание собственного будущего>;
9. 26-28 мая 2004 г., г. Санкт-Петербург - участие во второй рабочей встрече по проекту фонда Фольксваген <Экологически релевантные процедуры принятия решений в Европе. Трансформационные процессы в России на примере участия общественности в оценке и регулировании воздействий на окружающую среду. Гармонизация с европейскими стандартами>;
10. 15-20 мая 2004 г., г. Славск, Украина - участие в Ежегодной встрече Всемирного альянса экологического права (E-LAW Annual Meeting);
11. 20 мая 2004 г., Украина - участие в Гута-9 Meeting;
12. 17-19 сентября 2004 г., г. Владивосток - участие в Международной экологической конференции <Сосновка - 2004>;
13. 20-23 сентября 2004 г., г. Владивосток - участие во Встрече Сети спасения тайги - 2004 (TRN), <Бореальные леса мира - VII: устойчивое лесопользование и торговля лесом>;
14. 9 ноября 2004 г., г. Москва - участие в круглом столе "The Interface between the Media, the Legal System and Activities of NGO's" TACIS Bistro Project "Programme for Protection of Civil Society Rights" The Institute of Law and Public Policy, and the Center for Constitutional and Legal Protection. Round Table Discussion Programme;
15. 13-14 декабря 2004 г., Москва - участие в Международном научно-общественном семинаре <Химическая безопасность и социально-экологические последствия технической деятельности>. Организаторы семинара: Программа МСоЭС <Химические загрязнения и химическая безопасность>; Программа МСоЭС <За экобезопасность ракетно-космической деятельности>.

1. Интервью Якель Ю.Я. для журнала <Fair Play> о подаче иска в защиту краснокнижных видов животного мира Сахалина.
2. Интервью Якель Ю.Я. для радио <Свобода> о подаче иска в защиту краснокнижных видов животного мира Сахалина.

3. Интервью с Якель Ю.Я. <Ради спасения серых китов>, ежедневная деловая газета <Ведомости> № 36(1076), 3 марта 2004 г.
4. Статья <Судебная защита права коренных малочисленных народов на образование ТТП>, авторы Якель Ю.Я., Хмелева Е.Н., Журнал <Мир коренных народов>, №15, 2004 г.
5. Статья <Сахалин нуждается в защите>, авторы Якель Ю.Я., Хмелева Е.Н., Журнал <Мир коренных народов>, №16, 2004 г.
6. Интервью с Шафранник И.Ф. - Президентом Ассоциации <Колта куп> в программе Томского TV <Успеваем> 09 февраля 2004 г. о предстоящем семинаре-тренинге в г. Томске, запланированном по проекту <Правового центра <Родник> <Закон <О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ 2001 г.>: повышение информированности населения и механизмы реализации>, реализуемого при финансовой поддержке Программы Технического Сотрудничества при Посольстве Канады в РФ.
7. Статья <Умей за себя постоять> по материалам семинара-тренинга, проведенного в г. Томске, автор Якель Ю.Я., томская областная профсоюзная газета <Действие> №7, 19 февраля 2004 г.
8. Большая статья о семинаре-тренинге, проведенном в рамках проекта: <Закон <О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ 2001 г.>: повышение информированности населения и механизмы реализации> в г. Томске, написана специалистами <Родника>, весенний выпуск журнала <Территория согласия> о жизни народов Томской области, 2004 г.
9. Статья <Семинар-тренинг представителей коренных малочисленных народов Севера>, газета <Заря Севера> Верхнекетского района Томской области, 30 марта 2004 г. (о семинаре-тренинге, проведенном специалистами <Правового центра <Родник> в г. Томске).
10. Статья <Опираемся на опыт предков и Разум Природы>, газета <Нарымский вестник> Парабельского района №41, 06 апреля 2004 г. по материалам семинара-тренинга, проведенного юристами <Родника> в г. Томске.
11. Статья <<Делом> серого кита и сахалинского тайменя занялся Пресненский суд г. Москвы>, аналитический журнал <Нефтегазовая Вертикаль>, 04.03.2004 г.
12.  Статья <Экологи против Сахалина 2>, газета <Рыбак Сахалина> №11 (1104), 18.03.04 г.
13. Статья <Киты и Путин>, газета <Ведомости>, 04.03.2004 г.
14. Сообщение Информационного Агентства Эхо-ДВ <Московский суд отложил рассмотрение дела о запрете деятельности в рамках <Сахалин 2>, 05.07.2004 г.
15.  Сообщение ИА НГВ <Нефтегазовая Вертикаль> <8 организаций привлекли к суду Правительство из-за проекта <Сахалин 2>, 27.10.2004 г.