- Геолого-геофизические
изыскания и оценка запасов (сейсморазведка и разведочное бурение).
- Подготовка и
обустройство месторождения (установка стационарных платформ, прокладка
трубопроводов, буровые работы, опробование скважин, строительство
береговых терминалов и пр.).
- Эксплуатация месторождения
(извлечение, разделение и первичная обработка углеводородов, проходка и
ремонт скважин, транспортировка жидких и газообразных продуктов и пр.).
- Завершение и
ликвидация (демонтажные работы, удаление платформ и трубопроводов,
консервация скважин и пр.).
Каждый из этих этапов сопровождается определенным набором видов деятельности
и каждый оказывает определенное воздействие на окружающую среду.
3.1. Сейсморазведка.
Первый
этап, с которого уже начинается негативное воздействие на морские организмы и экосистемы
- это проведение сейсморазведочных работ. Сейсмические импульсы, создающие
эффект гидроудара с давлением до 150 атмосфер и
испускаемые каждые 20 - 60 сек. воздушными или водяными генераторами
направленного сигнала (пневмо- или гидропушки числом до 30 и более) с судов сейсморазведки,
после отражения от поверхности дна и расположенных под ним геологических
структур воспринимаются затем приемными устройствами (гидрофонами), которые в
свою очередь передают эти отраженные сигналы на борт судна, где они
расшифровываются и обрабатываются специальными системами.
Масштабы
таких съемок и объемы зондируемых при этом водных масс достаточно внушительны:
за 2 - 3 недели рядовой геофизической съемки судно сейсморазведки,
сопровождаемое буксируемым шлейфом тросов, кабелей, гидропушек
и гидрофонов протяженностью в несколько километров, проходит обычно маршрут от
500 до 1000 км,
а количество пневмовзрывов при обследовании акватории
площадью 100х100 км2 составляет не менее 5-8 млн.
Природоохранные
и рыбохозяйственные круги ряда стран (например,
Великобритании, Норвегии, Канады) рассматривают геофизические изыскания на
шельфе как серьезный фактор, способный оказать поражающее воздействие на
промысловые организмы (особенно в период нереста и нагула), и потому такие изыскания
жестко регламентируются и контролируются вплоть до обязательного присутствия
инспекторов рыбоохраны на борту судов сейсморазведки. Например, в Северном море
введен запрет на сейсмические съемки в период с июля по сентябрь в районах, где
в это время идет нерест сельди. Имеются также сведения о результатах
исследований норвежских специалистов, которые обнаружили способность стайных
пелагических рыб (особенно сельди) реагировать на сейсмосигналы
на расстоянии до 100 км
от источника таких сигналов. Было установлено также снижение уловов промысловых
видов рыб на 70 % за счет поражающего действия на рыбные популяции интенсивных
сейсморазведочных работ у берегов Норвегии. Механизмы и проявления
биологического действия ударных волн сейсмосигналов
на живые организмы могут быть самыми различными - от поражения систем
ориентации и поиска пищи (зрение, слух, обоняние и др.) до физических
повреждений органов и тканей, нарушения двигательной активности и гибели.
Особенно уязвимы рыбы на ранних стадиях их развития - личинки, молодь и,
возможно, развивающаяся икра. По результатам работ СахНИРО
(1998 год) о влиянии сейсмических пневмоисточников
(ПИ) на морские организмы, определен безопасный радиус действия группового ПИ
(при множественном воздействии) на зоопланктон - около 3 метров. Внутри этого
радиуса были зафиксированы различные механические повреждения покровов, органов
зрения, гастроваскулярной системы медуз, а также физиологические отклонения,
проявляющиеся в различной интенсивности флуоресцентной окраски до ее полного
отсутствия у поврежденных особей. Имеются публикации (Dalen,
Knutsen, 1987; Матишов,
1991), где приведены данные о гибели 90% личинок, мальков и даже взрослых рыб в
радиусе до 2 м
от пневмоисточников и отмечены сильные поражения у
рыб (в виде кровоизлияний, паралича, потери зрения и др.) в зоне до 4 м от источника ударных волн.
Согласно работе Муравейко В.В. и др. (1991), сделаны
выводы о том, что безопасный радиус для зоопланктонных организмов и ихтиопланктона в зоне действия пневмоизлучателей
с рабочим давлением 140 атмосфер находится в пределах 5 - 7 м, для донных организмов и
фитопланктона - в пределах 2 м.
В этой же работе констатируется эффект нарушения миграционных путей лососевых и
других проходных рыб в районах сейсмических съемок. Наблюдения за серыми
китами, проводимые группой ученых в районе залива Пильтун,
показали, что сейсмическая деятельность вызывает поведенческие изменения общих
схем движения китов, средней скорости движения, также было отмечено учащенное
дыхание у китов в сейсмические и постсейсмические
периоды.
Но
если последствия от сейсморазведки так до конца и не изучены, то воздействие на
морские экосистемы от буровых и эксплуатационных работ достаточно наглядны,
очевидны и основательно исследуются учеными из различных регионов мира.
3.2. Буровые и эксплуатационные работы
Бурение
скважин начинается уже на этапе геолого-геофизических изысканий в тех районах,
где сейсмические съемки указывают на присутствие потенциально нефтегазоносных
структур. Буровые работы обычно выполняют с самоподъемных плавучих буровых
установок (СПБУ). В результате бурения разведочных и эксплуатационных скважин
неизбежно образуются тысячи тонн буровых отходов, которые, по установленной
нефтяными компаниями практике на Сахалине, сбрасываются в море. При этом
компаниями утверждается, что буровой раствор - это обычная морская вода, а шлам
- всего лишь безобидный песок. Однако обратимся к исследованиям ученых и
посмотрим, что же такое буровые отходы, что они из себя представляют, и почему
они опасны для морских организмов.
Во-первых,
это буровой раствор, в функции которого входит размыв породы на забое скважины,
вынос пробуренной породы, сохранение целостности стенок скважины, уменьшение
трения бурильных труб о стенки скважины, предохранение бурового оборудования от
коррозии и улучшение буримости породы. С помощью
бурового раствора осуществляется извлечение шлама из ствола скважины,
сохранение положительного давления для предотвращения попадания пластовой воды
в затрубное пространство, а также охлаждение и смазка
бурового долота. Буровой раствор -
наиболее опасный токсичный отход разведки и добычи углеводородов. Вследствие
контакта с буровым раствором токсичность приобретает и буровой шлам (выбуренная
порода). В состав бурового раствора входят тяжелые металлы, содержащиеся в
буровых реагентах, особенно в барите и бентоните, в меньшей степени в других
компонентах. Ртуть, хром, цинк, кадмий, медь, свинец, мышьяк и никель могут
быть компонентами буровых растворов, включая утяжелители и остаточную густую
трубную смазку и многокомпонентную смазку для резьбы. Буровой шлам также может
быть добавочным источником тяжелых металлов в сбросе. Кроме тяжелых металлов,
компонентами бурового раствора являются различные токсичные вещества, включая биоциды, а также радиоактивные вещества (например, гидроксид калия, содержащий радиоактивный изотоп Калий-40).
Помимо
бурового раствора и шлама существует еще один вид буровых отходов, образующийся
при сепарации добытой нефти - это пластовая вода. Определено, что металлы
барий, бериллий, кадмий, хром, медь, железо, свинец, никель, серебро и цинк
могут встречаться в значительно более высоких концентрациях в пластовых водах,
чем в морской воде (Нефф и др. 1987). Пластовая вода содержит небольшие количества
радионуклидов, в особенности радий -226 и -228, как и продукты их распада.
Радионуклиды пластовой воды осаждаются при контакте с сульфатами морской воды и
образуют радиоактивный осадок. Этот осадок может концентрировать
радиоактивность до тех пор, пока последняя не достигнет уровня, при котором его
необходимо удалить как радиоактивные отходы.
Исследования,
проведенные ТИНРО-центром в 1998 году по проектам
Сахалин-1 и Сахалин-2, показали наличие повышенных концентраций тяжелых
металлов (ртути, кадмия, свинца, мышьяка, цинка, меди, бария.) в буровых
компонентах, буровых шламах и в грунтах, где проводилось бурение. Например,
одна из проб барита из Холмского хранилища (г. Холмск,
порт на Сахалине) содержала кадмия 24 мг/кг, при ПДК 3мг/кг. Кадмий обладает
высокой аккумулирующей способностью, накапливаясь в организме, он приводит к
патологическим изменениям в нем, нарушает репродуктивную функцию, и передается
дальше по пищевой цепи. Пробы барита и бентонита, находящиеся на платформе
"Моликпак", имели повышенное содержание ртути 2.9мг/кг (ПДК
1 мг/кг). Исследования грунтов
северо-восточного Сахалина (неопубликованные данные ТИНРО-центра)
в районах освоения нефтегазовых месторождений в 1997 году и ранее другими
исследователями показали низкое содержание в грунтах, воде тяжелых металлов.
Хронические токсикологические исследования буровых растворов на моллюсках
показали накопление тяжелых металлов и выявили гистологические изменения в
жабрах и пищеварительной железе.
Основными
факторами воздействия бурового раствора и шлама (Андреева В.В. ДВФ ВНИИприроды) на морские экосистемы является: повышение
мутности воды, загрязнение акватории токсикантами,
изменение физико-химических параметров среды, при этом оказывается следующее
влияние на биоту:
- увеличение мутности
локально снижает солнечную радиацию, что приводит к уменьшению первичной
продукции фитопланктона;
- увеличение взвешенных
и растворенных форм металлов влияет на фито- и зоопланктон, происходит
изменение биомассы и видового состава;
- тяжелые металлы,
накапливаясь в гидробионтах, передаются по пищевой цепи;
- заиление в районе
проведение буровых работ негативно влияет на видовой состав, биомассу и
физиологическое состояние фито- и зообентоса;
- поступление буровых
растворов на морскую среду оказывает прямое токсическое действие на рыб,
беспозвоночных и их эмбрионы и личинки.
Под влиянием бурового раствора происходят следующие изменения на экосистемном уровне:
- смена доминантных и субдоминантных видов;
- снижение числа видов
отдельных трофических групп;
- уменьшение продолжительности
жизни животных в популяциях;
- аномальные вспышки
численности некоторых видов.
Исследование
фито- и зоопланктона в районе буровых установок Сахалинского шельфа показало,
что на этом участке планктонное сообщество подверглось значительному угнетению.
Особенно пострадали представители крупного зоопланктона - более 40 % животных
погибло. В целом все исследователи отмечают падение биомассы и плотности
планктона в районе буровых сбросов. Кроме того, тяжелые металлы, входящие в
состав буровых растворов, имеют способность к накоплению в организмах
гидробионтов и не выводятся в течение десятков лет. При этом у рыб происходит
нарушение обмена веществ, теряется способность к воспроизводству.
Под
влиянием компонентов буровых растворов меняется распределение рыбного
населения, в частности, наблюдается переход от сложного распределения
узкоспециализированных видов к преобладанию единичных видов с широкой
специализацией. Научные исследования, проведенные ДВФ ВНИИ природы под
руководством к.б.н. Андреевой В.В. доказали "несомненную токсичность полного
бурового раствора".
3.3. Строительные работы
Основной,
и наиболее длительный, этап непосредственной эксплуатации месторождения
начинается с момента установки нефте- и
газодобывающих платформ, прокладки подводных трубопроводов, строительстве
нефтехранилищ, береговых терминалов и пр., тип, набор и оборудование данных
объектов строительства зависят от характеристик месторождения, и, прежде всего
от запасов и состава извлекаемых углеводородов. В случае проекта "Сахалин-2", в
состав объектов первого этапа проекта входят: нефтедобывающая платформа
"Моликпак", одноякорный причал (ОЯП), подводный трубопровод
от платформы до ОЯП по которому нефть будет подаваться в плавучее
нефтехранилище (ПНХ).
Строительство
данных объектов проходило в летний сезон 1998 года на Пильтун-Астохском
месторождении. Были проведены работы по подготовке площадок под установку
платформы и ОЯП, установке платформы и ОЯП, разработке карьеров и дампинге,
балластировке платформы, прокладке подводного трубопровода. Основные виды
воздействий при строительстве морских месторождений вообще и Пильтун-Астохского в частности, можно классифицировать
следующим образом:
- Воздействие через
изменение физических качеств среды обитания гидробионтов - увеличение мутности
воды, изменение химического состава и структуры донного осадка, принесение
новых донных субстратов, изменение характера водообмена.
- Воздействие через
изменение природных химических параметров среды (pH,
содержание кислорода, солевого состава, температурного режима и т.д.)
- Воздействие
опосредованное - через изменение экосистемных
связей.
Воздействие,
оказанное на морские экосистемы при дноуглубительных работах характеризуется не
только разрушением донных биоценозов на месте производимых работ, но и резким
уменьшением прозрачности воды в связи с образующейся при этом мутью, а также
заилением донных биоценозов смежных районов. Показано, что наличие таких
взвесей в воде угнетает питание и рост организмов - фильтраторов,
нарушает поведение и обмен веществ у рыб. Повышенное содержание взвешенных
частиц в воде нарушает структуру биоценозов, динамику численности, трофические
взаимоотношения гидробионтов, что в конечном итоге приводит к снижению
продукционных возможностей водоема. Взвешенные вещества являются одним из
факторов в формировании нового гидроценоза - среды
обитания гидробионтов. Взвеси в воде обуславливают ее прозрачность, частично -
цветность. Наибольшее воздействие повышенной мутности на планктонные биоценозы
наблюдается в зоне распространения наиболее мелких взвесей - диаметром менее 0,1 мм, так как при этом
нарушаются пищевые условия фильтраторов. Максимальное
отрицательное воздействие на донные сообщества наблюдается в зоне выпадения
более крупных фракций. Наблюдения за состоянием донных биоценозов при
проведении строительных работ, расположенных на разном удалении от мест выемки
и отсыпки грунтов, показали, что между мутностью воды и видовым разнообразием и
биомассой организмов бентоса имеется хорошо выраженная отрицательная связь.
Наиболее характерной (типичной) особенностью при проведении крупных грунтовых
работ является смена донных биоценозов, уменьшение биомассы моллюсков при
сохранении биомассы червей. Формирование сообществ, сходных с первоначальными
по видовому и количественному составу, занимает 5 - 6 лет. Проведение
дноуглубительных работ под объекты обустройства Пильтун-Астохского
месторождения способствовало образованию зон повышенной мутности. В этих
условиях большому влиянию были подвержены водные организмы, особенно на ранних
стадиях развития и беспозвоночные, которые из-за своих биологических
особенностей не способны выйти из зоны загрязнения и вынуждены постоянно
находится в ней. Негативное воздействие было обусловлено:
- Добычей грунта на
нескольких участках, что привело к гибели биоценозов. Продолжительность
естественного восстановления происходит в течение 5-6 лет.
- Гибелью бентосных
организмов от захоронения слоем сбрасываемого грунта в зоне дампинга.
Время восстановления 5-6 лет.
- Отторжением
продуктивных площадей дна занимаемых основанием платформы, основанием ОЯП,
трассой трубопровода. Продолжительность воздействия - весь период
существования комплекса.
- Захоронением "сидячих"
форм и гибелью части организмов - фильтраторов
бентоса осаждающейся взвесью при сбросе грунта в районе дампинга, при
заполнении балластом фундаментов платформы и ОЯП, при противоэрозийной
отсыпке фундамента платформы, при заполнении кессона платформы грунтом. В
зависимости от толщины осадков, образующихся в результате осаждения
взвешенных веществ, гибель бентосных организмов оценивается как 100%
гибель при толщине осадков 5
мм.
- Воздействием
взвешенных веществ на планктон, кормовые организмы - фильтраторы.
Взмучивание водной толщи наблюдается при выемке грунта землесосом во время
подготовки котлована под платформу и ОЯП, разработке карьеров, сбросе
грунта в районе дампинга, при обратной засыпке котлованов под платформу и
ОЯП, при обваловке платформы.
- Гибелью икры, личинок,
молоди при водозаборе землесосом во время грунтовых работ.
- Воздействием на морские
организмы, в том числе рыб и морских млекопитающих, связанном с
присутствием искусственных объектов, шумом и вибрацией, сопровождающих
строительные работы;
- Акустическим
воздействием при забивке свай под ОЯП и взрывных работах по уплотнению
балласта платформы (взрывные работы выполнялись в течение 15 дней с 26
сентября по 12 октября 1998г., при производстве работ было затрачено 9180 кг взрывчатых
веществ);
- Прекращением
промыслового рыболовства и судоходства в непосредственной близости от
района производства работ;
- Загрязнением
атмосферы, вызванным выбросами с судов и строительного оборудования.
Проведение
работ в летний сезон совпало с периодом нерестового хода лососевых (сима, кета, горбуша) и ската молоди. Их ориентация на вход
в родные реки основывается на хоморецепции (от англ.
"home" - врожденный инстинкт возвращения в места
нереста). Последние годы показали, что даже в естественных условиях, без
сильных помех со стороны человека, отмечаются "сбои" в подходах горбуши к
восточной и западной Камчатке, к берегам Сахалина. В непосредственной близости
от платформы "Моликпак" проходят на нерест
восточно-сахалинское, амурское и магаданское стада лососевых - в прошлом году
на этом пути их встретили громадные облака мути и грохот машин, сбрасываемых
камней и взрывов. На восстановление численности после всего одного срыва
подхода горбуши требуется 4 года при благоприятных условиях.
Присутствие
строительных конструкций, шум, производимый в воздухе и под водой, также
воздействуют и на морских млекопитающих. Результаты исследований, проведенных
учеными в 1998 году, показали, что с началом работ по установке платформы
"Моликпак" в поведении серых китов охотско-корейской
популяции произошли некоторые изменения. В частности, группы китов уменьшились
(с 3-4 особей до 1-2), изменились направление движения китов, частота дыхания.
В период непосредственной установки платформы на точку бурения китов не
наблюдали в этом районе в течение нескольких дней. Кормовая база серых китов
весьма ограничена и локализована в районе работ, на дне моря, при ее уменьшении
или исчезновении этим животным будет некуда уйти, т.к. на новом месте они не
смогут найти привычную пищу.
3.4. Аварийные разливы нефти
Аварии
являются неизбежным спутником любых нефтяных промыслов и источником загрязнения
на всех этапах промышленной эксплуатации нефтяных месторождений. Разлив нефти
может произойти в процессе бурения скважины при вскрытии зон с аномально
высоким пластовым давлением. Объем разлитой нефти в таком случае может составлять
от нескольких тонн до десятков тысяч. Трубопроводы, подводные или сухопутные,
также могут являться источником либо небольшой и длительной утечки, либо
резкого (вплоть до взрывообразного) выброса углеводородов в окружающую среду.
Однако, по статистике, большая часть катастрофических нефтяных разливов в мире
происходит из-за аварий танкеров.
Наиболее
ярким примером такой беды, произошедшей 10 лет назад в условиях, очень схожих с
Сахалином является разлив с танкера "Эксон Валдиз".
Это случилось 24 марта в заливе Принс Уильям на
Аляске, когда 40 тысяч тонн нефти вылилось в богатейшие, изобилующие жизнью
воды, 1500 миль
дикого живописного побережья было покрыто нефтью. Это стало огромной трагедией
для десятков тысяч рыбаков, аборигенных сообществ, предпринимателей туристского
бизнеса, простых людей, живущих на берегах залива. До сих пор значительные
участки побережья остаются загрязненными. Нефть по-прежнему покрывает пляжи и
скалы красивейших бухт и проливов, некогда бывших любимым местом отдыха многочисленных
туристов, источником пищи и средой обитания коренных жителей. Несмотря на
длительную напряженную работу почти полутора тысяч людей по очистке воды и
берегов залива Принс Уильям, собрать удалось только
менее 10% пролитой нефти. Из 28 видов животных, на которых пришлась основная
тяжесть воздействия разлива, сейчас, через 10 лет полностью восстановились
только 2 вида. Самые токсичные
компоненты нефти - полиароматические углеводороды
(ПАУ). Они варьируются по количеству, концентрации и весу. Именно эти
характеристики определяют, как долго ПАУ сохраняются в окружающей среде и
проявляют свое токсическое воздействие на нее. Современные исследования ученых
показали, что эти компоненты ядовиты уже в концентрации 1:1 млрд., и оказывают
куда более разрушительное воздействие на обитателей водной среды, чем ранее
предполагалось. Кроме того, учеными Аляски было установлено, что воздействие
нефти на морские организмы происходит уже на самой ранней и хрупкой фазе их
жизни - икринках. Икринки, подвергшиеся воздействию нефти, испытывали его на
себе в течение всего жизненного цикла. А именно, был зарегистрирован высокий
процент гибели икринок, увеличение числа особей с физическими отклонениями,
задержка роста и пониженный процент выживания взрослых особей в период "морской"
фазы их жизни.
Взрослые
особи рыб подвергаются воздействию разливов нефти при употреблении загрязненной
пищи (планктона) и воды. Нефть оказывает почти летальный эффект на сердце,
изменяет дыхание, увеличивает печень, замедляет рост, разрушает плавники,
приводит к различным биологическим и клеточным изменениям, влияет на поведение
рыб. Хорошими индикаторами загрязнения
нефтью являются беспозвоночные в силу своей ограниченности в передвижении.
Опубликованные данные о разливах нефти часто отмечают гибель, чем воздействие
на организмы в прибрежной зоне, в отложениях или же в толще воды. Влияние
разливов нефти на беспозвоночных может длиться от недели до 10 лет.
Кроме
того, рыба и беспозвоночные, накапливая в своих органах и тканях растворенные и
эмульгированные углеводороды, приобретают нефтяные
запахи и привкусы и таким образом утрачивают свои товарные качества.
Под
воздействие нефти также попадают морские птицы и млекопитающие, входящие в
непосредственный контакт с разлитой нефтью. Их гибель происходит не только в
результате прямой нефтяной интоксикации, но и за счет нарушения терморегуляции,
способности мигрировать и питаться. Внешнее загрязнение нефтью разрушает
оперение, спутывает перья, вызывает раздражение глаз. Разливы нефти, от средних
до крупных, вызывают обычно гибель около 5 000 птиц. Птицы заглатывают нефть,
когда чистят клювом перья, пьют, употребляют загрязненную пищу и дышат
испарениями. Заглатывание нефти редко вызывает непосредственную гибель птиц, но
ведет к вымиранию от голода, болезней, хищников. Яйца птиц также очень
чувствительны к воздействию нефти. Небольшое количество некоторых типов нефти
может оказаться достаточным для гибели в период инкубации. Разливы нефти в
местах обитания могут оказывать как быстрое, так и длительное влияние на птиц.
Сильно загрязненные нефтью сырые участки, приливно-отливные илистые низины
способны изменить биоценоз на долгие годы. Восстановление видов зависит от
способности к воспроизводству оставшихся в живых и от способности к миграции с
места катастрофы.
Воздействие
сильных нефтяных разливов чревато особенно фатальными последствиями на
локальные колониальные скопления большого числа ценных видов морских
млекопитающих. Морские млекопитающие, которые в первую очередь выделяются
наличием меха (морские выдры, полярные медведи, тюлени, новорожденные морские
котики) наиболее часто погибают от разливов нефти. Загрязненный нефтью мех
начинает спутываться и теряет способность удерживать тепло и воду. Взрослые
сивучи, тюлени и китообразные (киты, морские свиньи и дельфины) выделяются
наличием жирового слоя, на который влияет нефть, усиливая расход тепла. Кроме
того, нефть может вызвать раздражение кожи, глаз и препятствовать нормальной
способности к плаванию. Попавшая в организм нефть может вызвать желудочно-кишечные
кровотечения, почечную недостаточность, интоксикацию печени, нарушение
кровяного давления. Пары от испарений нефти ведут к проблемам органов дыхания у
млекопитающих, которые находятся около или в непосредственной близости с
большими разливами нефти. Воздействие нефтяного загрязнения на состояние
промысловой ихтиофауны и морские биоресурсы в целом, может проявляться и за
счет сокращения кормовой базы. Более того, нефтеуглероды,
как и другие токсиканты, имеют свойство накапливаться
по мере перехода от одного уровня пищевой цепи к другому, постепенно
воздействуя на все ее звенья и ухудшая вкусовые качества рыбы и морепродуктов,
делая их непригодными в пищу.
В
стабильной экологической системе (без заметных скачков численности) из
полумиллиона выметаемых рыбой икринок во взрослую рыбу превращаются две.
Остальные гибнут, попадая в неблагоприятные условия, выедаясь хищниками и т.д.,
причем, около 90% именно впервые несколько месяцев. Оставшиеся 10% также
активно выедаются хищниками, гибнут от паразитов и болезней. Включаясь в этот
процесс уничтожения в виде дополнительного фактора смертности, рыбная
промышленность имеет дело уже с 1 - 2 % приплода. Можно представить результат,
если появится еще один фактор воздействия (например, нефтяной разлив) и мальков
погибнет вдвое больше от обычного (от среднего для поколения).
4. Юридическая (законодательная) основа
проблемы определения и компенсации ущерба
Практически
единственное положение Соглашения о разделе продукции (СРП) по проекту
"Сахалин-2", как-то защищающее интересы России в области охраны природы,
относится к компенсации ущерба морским биоресурсам, нанесенного в процессе
реализации проекта. Раздел 9 СРП - "Планы освоения и сметы расходов на
освоение", пункт "а" гласит: "Планы освоения должны:
i)
предусматривать мероприятия по максимальному
практически целесообразному ограничению отрицательного воздействия освоения
месторождений на окружающую среду и местное коренное население;
ii)
содержать взаимосогласованные Российской Стороной и
Компанией и действующие неизменно в течение всего периода реализации
Сахалинского проекта методики оценки прогнозируемого и фактического ущерба
рыбным и другим биологическим ресурсам суши и моря, причиняемого работами,
проводимыми в соответствии с указанными Планами Освоения;
iii)
содержать взаимосогласованные мероприятия по
компенсации ущерба рыбным и другим биологическим ресурсам суши и моря в части,
не предотвращенной указанными природоохранительными мероприятиями".
Помимо
Соглашения о разделе продукции, возмещения ущерба требует и Федеральный закон
"О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне РФ". Статья
21 пункт 1 этого закона говорит: "Основными принципами экономических отношений
при пользовании природными ресурсами внутренних морских вод и территориального
моря являются: : возмещение ущерба,
нанесенного внутренним морским водам и территориальному морю, их природным
ресурсам, окружающей среде, памятникам истории и культуры".
Закон
РФ "Об охране окружающей природной среды" устанавливает еще одно понятие,
отличное от компенсации ущерба биоресурсам - это плата за загрязнение
окружающей среды. Статья 20 данного закона предписывает предприятиям,
осуществляющим "выбросы, сбросы загрязняющих веществ, размещение отходов и
другие виды загрязнения в пределах установленных лимитов", а также сверх
установленных лимитов, платить за загрязнение окружающей среды и воздействие на
природные ресурсы. Эта плата должна пойти на природоохранные мероприятия,
призванные смягчить воздействие загрязнения и восстановить экологическое равновесие.
Кроме
российских, существует и международный правовой документ, устанавливающий
финансовую ответственность за загрязнение моря нефтью - это Международная
Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью. Данная
Конвенция применятся исключительно к ущербу от загрязнения нефтью, причиненному
на территории Договаривающегося Государства, включая территориальное море, и к
предупредительным мерам, предпринятым для предотвращения или уменьшения такого
ущерба. Согласно этой Конвенции собственник судна с момента инцидента отвечает
за всякий ущерб от загрязнения, который явился результатом утечки или слива
нефти из его судна вследствие этого инцидента. Таким образом, и российское и
международное законодательство теоретически защищает наше Охотское море и его
биоресурсы от негативного воздействия и возможной гибели, и заставляет нефтяные
компании платить за ущерб, который они наносят окружающей среде. Однако, что же
происходит на практике?
5. Существующая нормативная база по оценке
ущерба морским биоресурсам
В
настоящее время для оценки ущерба и определения компенсационных затрат на
воспроизводство рыбных ресурсов используется несколько официально принятых
методик:
- . Временная методика
оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства,
реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и
проведения различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах (Минрыбхоз,
1990г.)
- Временная методика
определения экономической эффективности природоохранных мероприятий и
оценки экономического ущерба, причиняемого водным биоресурсам загрязнением
рыбохозяйственных водоемов (Минрыбхоз, 1989г.)
Однако
данные методики расчета ущерба, по мнению специалистов, имеют ряд существенных
недостатков. В частности, методы расчета предназначены в основном для оценки
ущерба рыбным запасам в пресноводных водоемах и не учитывают всего многообразия
гидрологических, биологических и других особенностей Дальневосточных морей, а
также распространения взвешенных и загрязняющих веществ, которые разносятся по
акватории в соответствии со сложной динамикой циркуляции морских вод в
шельфовой зоне. Видовой состав морских биоресурсов отличается от видового
состава пресноводных. Моря Дальнего Востока кроме рыбы богаты и промысловыми
беспозвоночными. Оценка запасов биоресурсов в морских акваториях также имеет
свои особенности. Рыбные запасы оцениваются в пределах более обширных зон с
учетом их биологических циклов, миграционных путей, промысловые беспозвоночные
с учетом биологии развития, нерестовых миграций. В целом, нормативно-правовая
база России по расчету ущерба морским биоресурсам, далека от совершенства, в
частности:
- не разработаны
методики по оценке воздействия и расчету ущерба на морских гидробионтов от
сброса буровых отходов и пластовых вод, содержащих высокоминерализированные
компоненты, тяжелые металлы, радиоактивные изотопы и нефтепродукты;
- нет методик расчета
ущерба от сейсморазведочных работ;
- отсутствуют
утвержденные методики оценки ущерба морским млекопитающим и морским
птицам, которые подвергаются не меньшему воздействию при освоении
шельфовых месторождений углеводородов;
- для морей ДВ региона в
существующих методиках отсутствуют коэффициенты промыслового возврата,
коэффициенты по кормовой базе рыб.
Существующая
практика компенсации ущерба, предусматривает в основном, компенсационные
мероприятия, направленные на воспроизводство лососевых. Однако при нефтегазовых
разработках на шельфе наиболее страдает при загрязнении бентос, особенно на
ранних стадиях развития. При определении
стоимости биоресурсов в расчете ущерба, не применяется такая оценка, как
стоимость медицинских препаратов, пищевых добавок, компонентов для парфюмерной
промышленности, которые вырабатываются при переработке гидробионтов. Цена этих
продуктов зачастую намного больше, чем простая рыночная стоимость биообъектов в
качестве пищевых продуктов. Введение в практику расчета ущерба этого аспекта
стоимости биоресурсов, позволило бы приблизиться к истинной стоимости
наносимого ущерба. Как следствие, должны пересматриваться и размеры
компенсационных затрат с учетом указанного увеличения стоимости
биоресурсов. Помимо вышеперечисленных,
существуют и другие проблемы при расчете достоверного ущерба биоресурсам.
Например, "Временная методика оценки ущерба: в результате строительства:1990г."
устанавливает, что расчетные характеристики строительства и производства работ
представляются организациями, разрабатывающими схемы или проектирующими
намеченные к строительству объекты. Однако на практике некоторые рыбохозяйственные институты сталкиваются с фактами сокрытия
источников последствий строительства и производства работ, разработчики не
представляют прогнозные изменения, используют несовершенство методик и трактуют
их в свою пользу. В основном, это происходит в результате отсутствия контроля
со стороны соответствующих государственных органов за проведением работ на
шельфе. Яркий пример таких действий нефтегазовых компаний приведен в следующей
главе.
6. История проблемы (Развитие событий по компенсации ущерба в
рамках проекта Сахалин-2)
Как
цитировалось выше: "Планы Освоения должны: содержать взаимосогласованные
Российской стороной и Компанией и действующие неизменно в течение всего периода
реализации Сахалинского проекта методики оценки прогнозируемого и фактического
ущерба :". Однако в "ТЭО обустройства Пильтун-Астохского
лицензионного участка. Этап 1: Астохская площадь"
(далее ТЭО), представленном на рассмотрение общественности в октябре 1997 года,
указанные методики отсутствовали. Более того, материалы ТЭО не содержали
раздела о воздействии на морские биоресурсы и отчета о расчете прогнозируемого
ущерба, оказываемого на морские биоресурсы в результате строительных работ по
установке платформы "Моликпак" и сброса буровых
отходов и пластовой воды за 1999-2000гг.
Осенью
1997 года компания "Сахалинская Энергия" в рамках оценки воздействия на
окружающую среду (ОВОС) организовала общественные слушания по первому этапу
проекта "Сахалин-2". На наш вопрос о методиках и взаимосогласованных
мероприятиях по компенсации ущерба ответ был: "Мы воспользуемся существующей
российской методикой оценки таких потерь. Мы не будем пересматривать ее,
поскольку согласны со всеми положениями российской методики".
Зимой
1998 года проект ТЭО со множеством дополнений, включенных в него после
проведения общественных слушаний, был направлен на Государственную
экологическую экспертизу (ГЭЭ) и в мае 1998г. получил положительное заключение
экспертной комиссии.
В
данном заключении ГЭЭ сказано, что при разработке данного проекта ТЭО были
сделаны два варианта оценки ущерба морским биоресурсам: - согласно расчетам,
выполненным в начале 1997г. на основе "Временной методики оценки ущерба рыбным
запасам :" (Госкомприроды, Минрыбхоз, 1990),
суммарный натуральный ущерб составил 586 тонн промысловых рыб и беспозвоночных.
Исходя из этой величины, была рассчитана стоимость компенсационных затрат - 7,3
млрд. руб. в текущих ценах на 01.06.97 г. (около 1,22 млн. долларов).
Соответствующую работу по определению и расчету ущерба выполнил ТИНРО-Центр (Владивосток); - второй вариант был рассчитан
также ТИНРО-центром на основе "Временной методики
определения экономической эффективности природоохранных мероприятий" (1989), в
соответствии с которым, общие потери биомассы составили 5426 тонн, из них 845
тонн - потери рыбопродукции. Исходя из этих величин,
в качестве компенсационных мероприятий, была определена сумма, соответствующая
стоимости строительства рыбоводного завода, которая составила 2,974 млн.
долларов.
Данная
сумма оценивалась разработчиками как предварительная и подлежала корректировке
по мере уточнения способов производства строительно-монтажных работ, ущербов от
повышения мутности воды при поступлении в море больших объемов (сотни тысяч м3)
пульпы, насыщенной мелкодисперсной взвесью, во время заполнения трюмов земснарядов,
дампинге, отчуждения промысловых акваторий вокруг платформы, ОЯП и трубопровода
(введение запретных зон), неизбежных воздействий на биоресурсы на стадиях
ликвидации комплекса и демонтажа платформы, а также уточнения используемой при
расчетах методики определения ущерба. Базовым вариантом ТЭО, которым
руководствуется при участии в управлении проектом "Сахалин-2" Администрация
Сахалинской области, является тот, который находится в Департаменте по освоению
минерально-сырьевых ресурсов континентального шельфа (это подразделение
областной исполнительной власти было специально образовано для обеспечения
реализации шельфовых проектов). В ноябре 1998г. мы обнаружили, что этот
документ имеет уже измененную редакцию по сравнению с утвержденным
Государственной экологической экспертизой и содержит уже новую сумму
компенсационных мероприятий.
Приводим
этот отчет в сокращенной форме:
Дополнение
V. Штрафы за загрязнение и компенсация.
Отчет о
научно-исследовательской работе "Оценка ущерба биоресурсам Северо-Восточного
Сахалина на стадии строительства платформы "Моликпак".
Руководитель
темы Блинов Ю.Г. Ответственный исполнитель Огородникова
А.А.
Владивосток
1997г. : Материалы и методика расчета ущерба биоресурсам.
Оценивается
ущерб, наносимый биоресурсам при сооружении (установке) морской платформы
"Моликпак" на Северо-Восточном шельфе Сахалина, не
предотвращаемый предупредительными рыбоохранными мерами. К биоресурсам морских
водоемов относятся все живые организмы, в том числе и растительные, постоянно
или периодически обитающие в водах, покрывающих дно водоема и на дне водоема.
Ущерб рыбным запасам, независимо от уровня их эксплуатации оценивается разницей
в уловах, возможных до и после осуществления проекта, изменяющего условия
воспроизводства рыбных запасов. Независимо от того, ведется ли в данном водоеме
промысел, за базу при расчетах ущерба рыбным запасам ущерба принимается
возможный в естественных условиях при рациональном ведении рыболовства
(сохранении уровня воспроизводства) годовой улов на единицу площади водоема.
При этом учитывается, что методика ориентирована на компенсационные
мероприятия, восполняющие объем годовых потерь, возникающих в результате
строительства, реконструкции, расширения предприятий.
Используемые документация и материалы.
Стоимостная оценка ущерба, наносимого биоресурсам, дается на основе
официальных документов и материалов.
- Средние за последние
5-10 лет и перспективные величины общего и промыслового запаса рыб,
морских животных и других морепродуктов, в том числе растительного
происхождения, по данным ТИНРО - центра и СахНИРО.
- Показатели,
используемые для экономической оценки потомства отдельных видов рыб и
морских животных: средняя плодовитость, коэффициент промыслового возврата
икры, средняя масса промысловой особи, доля самок в стаде, повторность
нереста (щенки) по данным ТИНРО-центра и
нормативам.
- Показатели,
используемые для экономической оценки не утилизируемой рыбы и нерыбными
объектами части отдельных видов кормовых организмов (в переводе на рыбу) :
средний коэффициент кормовых организмов в граммах на куб.метр воды (на
кв.м водной площади ) , коэффициент для перевода биомассы кормовых
организмов (PIB) .:
- Стоимостные показатели
живой, охлажденной и мороженной продукции в оптовых ценах ( в отдельных
случаях в розничных и заготовительных ценах):.. Выход готовой продукции
принят по действующим в настоящее время нормативам.
- Объем и площадь
морского водоема, в том числе объем и площадь биологически активной толщи
воды энциклопедически.
- Временная методика
оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства,
реконструкции и расширения предприятий, сооружений и других объектов и
проведение различных видов работ на рыбохозяйственных водоемах,
согласована Минфином СССР, утверждена Госкомприродой
СССР и Минрыбхозом СССР в 1981
г., 61 с.
- Руководство по
определению стоимостной оценки биоресурсов морских водоемов России. Для
расчета учета рыбных запасов необходимо располагать данными о характере и
интенсивности воздействия намеченных хозяйственных мероприятий на условия
обитания и размножения рыб, сведения по гидрологической обстановке, а
также информации о рыбопродуктивности водоемов и
условиях ее формирования.
ХАРАКТЕРИСТИКА ВОЗДЕЙСТВИЯ
Землеройные
работы приведут к изменению физических качеств среды обитания гидробионтов:
увеличению мутности воды, структуры донного осадка и гибели донных биоценозов.
Основное воздействие будет вызвано выемкой грунта для подготовки площадки под
подставку платформы и последующей ее засыпкой добываемым в других карьерах
песком. В результате производства этих работ ожидается гибель морских
организмов. На основе технических характеристик проектируемого объекта следует,
что площадь дна, подверженная отрицательному воздействию составила 46,6 кв. км,
в том числе песчаные карьеры №1 (3 кв. км), №2 (9,6 кв. км), №3 (34 кв.
км). Ущерб рыбным и нерыбным биообъектам
наносится в результате полной потери рыбопродуктивности
части шельфа Северо-Востока Сахалина на этих
участках. Из нашего опыта установлено, что рыбопродуктивность
в большей мере обусловлена условиями нагула биообъектов, обитающих в этих
районах, поэтому величина ущерба принимается по этапу, на котором причиняется
наибольший ущерб, остальные этапы по оценке исключаются во избежание повторного
счета. Расчет производится по каждому
виду биообъектов по формуле: N=Pi x S x
F1/Fo x Q x 10(в минус 3 степени), где: Pi
= рыбопродуктивность водоема по данному виду, т/кв.
км; S - площадь шельфа, на котором утрачивается рыбопродуктивность;
Fo - исходная зона (начальная площадь) в кв. км; F1 -
часть зоны, подвергающаяся отрицательному воздействию, в кв.км; Q - поправочный
коэффициент на разнокачественность нагульных
площадей, определяющийся как отношение качественных показателей данного рыбхозучастка и таким же показателем средним для всех таких
площадей на м. (для нагульных площадей биомасса кормовых организмов). :
Результаты
расчета приведены в следующей таблице:
ОЦЕНКА УЩЕРБА, НАНОСИМОГО
НАГУЛЬНЫМ ПЛОЩАДЯМ ПРИ УСТАНОВКЕ И ОБУСТРОЙСТВЕ ПЛАТФОРМЫ "МОЛИКПАК"
Площадь зоны подверженной отрицательному воздействию - 46,6 км2 Общая
площадь шельфа северо-восточного Сахалина - 40511 км2 Процент поражаемости площади - 0,12%
|
виды
|
запасы (т)
|
натуральный
ущерб (т)
|
вид обработки в %
|
стоимость (руб) в ценах 1997г.
|
|
минтай
|
59 700
|
81.89
|
мороженая -97 икра -3
|
72 894 274 70 014 138
|
|
навага
|
900
|
1.31
|
мороженая
|
5 899 382
|
|
камбала
|
16 600
|
20.63
|
мороженая
|
77 852 881
|
|
песчанка
|
27 200
|
25.2
|
мороженая
|
135 072 455
|
|
бельдюговые
|
21 300
|
29.76
|
мороженая
|
111 680 132
|
|
сельдь
|
140 340
|
125.48
|
соленая
|
546 288 806
|
|
горбуша
|
10 000
|
9.2
|
мороженая - 95,2 икра - 4,8
|
40 761 797 44 902 667
|
|
кета
|
1 000
|
0.92
|
мороженая - 95,2 икра - 4,8
|
5 118 923 4 490 267
|
|
бычки
|
28 000
|
43.11
|
мороженая
|
69 542 846
|
|
керчаки
|
11 800
|
15.57
|
мороженая
|
25 113 493
|
|
мойва
|
1 000
|
0.89
|
мороженая
|
4 792 846
|
|
корюшка
|
600
|
0.58
|
мороженая
|
3 083 371
|
|
треска
|
3 700
|
4.69
|
мороженая
|
7 725 304
|
|
кальмар
|
20 000
|
17.88
|
мороженая
|
86 842 569
|
|
|
342 140
|
377.11
|
у.е.
|
1 312 076 151 218 679
|
В ТЭО приведен итог: 1 169 167 711
у.е. 194 861
Промысловые беспозвоночные
|
виды
|
запасы (т)
|
натуральный
ущерб (т)
|
вид обработки в %
|
стоимость (руб) в ценах 1997г.
|
|
двустворчатые моллюски
|
163 000
|
225.9
|
мороженная
|
1 022 807 704
|
|
брюхоногие моллюски
|
20 146.49
|
31.02
|
мороженная
|
355 438 639
|
|
северный чилим
|
7 457.2
|
10.52
|
мороженная
|
126 387 122
|
|
углохвостый чилим
|
1 791.3
|
2.53
|
мороженная
|
30 359 552
|
|
равнопалый чилим
|
11 431.1
|
16.12
|
мороженная
|
193 738 110
|
|
шримс-медвежонок
|
1 975.4
|
2.66
|
мороженная
|
31 947 343
|
|
северный шримс
|
1 744
|
2.35
|
мороженная
|
28 205 005
|
|
шримс Дерюгина
|
600
|
0.81
|
мороженная
|
9 703 557
|
|
козырьковый шримс
|
9 482.3
|
12.76
|
мороженная
|
153 353 392
|
|
песчаный шримс
|
7 555.3
|
10.17
|
мороженная
|
122 188 802
|
|
синий краб
|
5 236.4
|
8.06
|
конечности
|
270 557 977
|
|
равношипый краб
|
8 846
|
13.62
|
конечности
|
457 061 313
|
|
краб-стригун opilio
|
132 300
|
203.71
|
конечности
|
3 728 601 221
|
|
краб-стригун красный
|
126 000
|
194.01
|
конечности
|
3 551 048 782
|
|
|
497 565.5
|
734.24
|
у.е.
|
10 081 398 519 1 680 233
|
Как
вы видите, площадь морского дна, подверженного отрицательному воздействию в
результате снятия слоя грунта в процессе установки платформы составила 46,6 км2.
Натуральный ущерб по промысловым рыбам был рассчитан в количестве 377,1 тонн,
по промысловым беспозвоночным - 734,24 тонны. В денежном эквиваленте общая
сумма ущерба, наносимого промысловым рыбам и беспозвоночным, составила 11 393
474 670 рублей или 1 898 912 долларов.
Необходимо
отметить, что вышеприведенный отчет содержит только лишь расчет ущерба от
установки платформы и не учитывает воздействия на морскую среду от буровых
отходов и пластовых вод, планируемых к сбросу с 14 скважин, которые будут
пробурены с платформы в 1999-2000гг. А сброшено таких отходов будет
немало. Согласно тому же ТЭО за эти два
года с платформы планируется сбросить в море 25 000 тонн буровых отходов
(отработанный буровой раствор и шлам). Согласно же официального отчета
"Сахалинской Энергии" "Анализ вариантов утилизации буровых отходов при
разработке нефтяных месторождений на северо-восточном шельфе Сахалина" - 70 000
тонн. При промышленной добыче нефти, в море будет сбрасываться огромное
количество пластовых вод, содержащих наиболее ядовитые и устойчивые полиароматические углеводороды, такие как бензол, этиловый
бензол, толуол. Счет при сбросе пластовых вод будет идти уже на сотни тысяч
тонн. Также в этом отчете не учтено воздействие на морских млекопитающих, в
частности на исчезающего серого кита корейско-охотской
популяции, который обитает только в районе проводимых работ, воздействие на
кормовую базу и воспроизводство промысловых рыб и беспозвоночных.
После
завершения строительных работ по установке платформы <Моликпак>
компания заключила контракт с ТИНРО-Центром на расчет
нового варианта ущерба на основе новых параметров воздействия от строительства
- определенных ею не как предполагаемые, а как фактически произведенные. Однако
ни подтвердить, ни опровергнуть эти новые данные сахалинские государственные
контролирующие органы не могли - никакой контроль за работами по установке
"Моликпака" не проводился.
В процессе выполнения работ по расчету ущерба "Сахалинская Энергия"
несколько раз представляла ученым новые, каждый раз сниженные по отношению к
предыдущим, исходные данные параметров воздействия, по которым должен был
вестись расчет. Соответственно, ТИНРО пересчитывал размер ущерба, и с каждым
разом сумма его компенсации становилась все меньше и меньше. Всего, в общей
сложности, было сделано около 25 официальных вариантов расчета ущерба, в том
числе с учетом токсичности буровых отходов. Кроме того, в течение всего этого
времени со стороны компании предпринимались неоднократные попытки косвенным
образом уменьшить ущерб - путем пересмотра в меньшую сторону исходных запасов
рыбных ресурсов и сокращения зоны негативного воздействия на биоресурсы
моря.
В
результате этих действий, а также благодаря отсутствию независимой информации о
масштабах работ по установки платформы, к весне 1999г. заданная в ТЭО (в том
его варианте, которым руководствуется в своей практической деятельности по
реализации проекта "Сахалинская Энергия") площадь нарушенного
дна уменьшилась до 0,86 квадратных километров, а сумма ущерба - до 250 тыс.
долларов. Натуральный ущерб был рассчитан в количестве 47 тонн - промысловые
рыбы, 14 тонн - беспозвоночные. Объем снятого с морского дна грунта,
составил 769 389 м3,
из которых 202 069 м3
были засыпаны внутрь платформы и уплотнялись посредством взрывных работ, 222 856 м3 - сброшены в
районе дампинга за пределами 12-мильной зоны и 344 464 м3 грунта было
использовано для устройства основания под платформу и ОЯП. Расчет ущерба был
сделан только от строительных работ по установке платформы.
Крайне
важно, что проверить достоверность фактических данных по параметрам воздействия
практически невозможно, так как при проведении строительных работ по установке
платформы ни одного представителя государственных контролирующих органов на
месте событий за весь период не присутствовало. Это делает положение
"Сахалинской Энергии" полностью безнаказанным и позволяет совершенно
произвольно толковать и представлять параметры воздействия.
Но
даже сумма в 250 тыс. долларов не устроила компанию, и контракт с ТИНРО-Центром в мае 1999 года был разорван. Вместо этого
расчет ущерба был заказан СахНИРО.
Размер
компенсации ущерба, рассчитанный СахНИРО в течение
первой половины лета 1999г., составил:
- 114 тыс. долларов - за
ущерб, нанесенный в результате проведения строительных работ по установке
нефтедобывающего комплекса "Витязь". Натуральная величина ущерба составила
- 29,13 тонн от потери рыбопродукции (25,63 -
промысловые рыбы, 3,02 - беспозвоночные, 0,48 - гибель икры, личинок и
ранней молоди рыб), 120, 62 тонны от потери кормовой базы. Площадь морского
дна, подверженного воздействию составила 3,299 км2.
- 250 тыс. долларов - за
сброс бурового раствора, шлама и пластовой воды за период с 1999 года по
2004 год (5 лет). Величина натурального ущерба нам не известна.
При
расчете ущерба от обоих видов воздействия применялась "Временная методика
оценки ущерба, наносимого рыбным запасам в результате строительства:
(Минрыбхоз, 1990г)". Применение данной методики при расчете ущерба от установки
платформы "Моликпак" вполне понятно. Однако почему
эта методика применялась при расчете ущерба от сброса буровых отходов, если она
не учитывает их токсичности и даже радиоактивности (см. главу 3)? Специалисты СахНИРО объясняют это тем, что при сбросе буровых отходов
не происходит химического загрязнения морской среды, а только лишь
механическое. Довольно трудно с этим согласиться, когда различные исследования
ученых говорят об обратном.
Для
расчета ущерба промысловым рыбам и беспозвоночным СахНИРО
использовал исходные данные по средней удельной биомассе промысловых рыб и
беспозвоночных, рассчитанные по результатам всего четырех траловых съемок в
районе работ. При этом одна из этих траловых съемок проводилась в сентябре 1998
года, т.е. после завершения работ по установке платформы "Моликпак".
По этому поводу хотелось бы привести цитату из интервью с Саматовым
А.Д. (газета "Советский Сахалин", от 24 декабря 1999г.), заведующим
лабораторией океанографии СахНИРО, который
непосредственно занимался данным расчетом ущерба, - "Давайте попробуем
разобраться, из чего складываются оценка воздействия и расчет ущерба рыбным
запасам на этом объекте (платформе "Моликпак" - прим.
автора). Для начала необходимо собрать воедино всю имеющуюся информацию - это и
результаты мониторинговых наблюдений, и технические характеристики, и
океанографические, гидробиологические материалы, накопленные за многолетний
период исследований, и многое-многое другое. То есть мы должны иметь полную
картину того, что было на этом участке до начала работ> (все слова выделены
нами). Справедливо возникает вопрос: "А зачем тогда СахНИРО
при расчете ущерба использует данные траловой съемки, проведенной уже после
окончания работ???". Ведь при установке платформы в этом районе работало более
десятка судов, шум от двигателей которых не мог являться привычным для морских
обитателей, а скорее всего просто отпугивал их из этого района. А тысячи
кубометров грунта перемещаемые в районе работ? Сколько же рыбы захочет остаться
в районе с мутной водой, где все грохочет? Наверно немного:
Следует
также отметить еще один факт. Согласно подсчетам СахНИРО,
расчеты затрат на компенсационные мероприятия производятся на основе норм
удельных капитальных вложений и текущих затрат (эксплуатационных расходов на
единицу производственной мощности (промыслового возврата) предприятия по
воспроизводству рыбных запасов. А сумма компенсации ущерба должна быть
направлена "на реконструкцию рыбоводного завода в п. Адо-Тымово,
для выращивания кеты в объемах, соответствующих нанесенному ущербу в
натуральном выражении". То есть весь ущерб, нанесенный сельди, горбуше, минтаю,
камбале, крабам и другим видам рыб и беспозвоночных, будет возмещен за счет
выращивания кеты. Но помимо кеты под негативное воздействие попадают и другие
виды ценных промысловых рыб, и более всего бентос, а также морские
млекопитающие. Почему же не возмещается этот ущерб? Тем более, что в СРП четко
сказано:
"Планы
освоения должны: iii)
содержать взаимосогласованные мероприятия по компенсации ущерба рыбным и другим
биологическим ресурсам суши и моря :". То есть, ущерб должен быть компенсирован
не только лососевым, по которым мы имеем возможности для воспроизводства, но и
беспозвоночным, млекопитающим и даже морским птицам, которым наносится не
меньший вред.
Еще
один факт, заслуживающий внимания - перед тем, как начать разведочные работы по
проекту "Сахалин-2", трестом "Дальморнефтегеофизика"
по заказу компании "Сахалинская Энергия" в 1997 был проведен значительный объем
сейсморазведочных работ на Пильтун-Астохском
месторождении. О каком-либо определении ущерба морским биоресурсам, нанесенного
этими работами, а тем более о его компенсации нам ничего неизвестно.
7. Наши выводы, предложения и рекомендации
Проанализировав
все вышесказанное, можно сделать вывод о том, что освоение нефтегазовых
месторождений, безусловно, оказывает воздействие на морских обитателей и
воздействие весьма существенное. Возможно, последствия этого пока еще не столь
заметны, но у человечества уже есть тревожные уроки игнорирования постепенных и
незаметных изменений в природе. Примером этому служит глобальное изменение
климата и нарушение озонового слоя в атмосфере Земли, которые возникли вначале
и развивались затем как раз в результате суммарного действия локальных
источников. Каждый из них был слишком слаб и незаметен, чтобы принимать его в
расчет, но в совокупности и с течением времени (всего за сто лет) эти локальные
воздействия превратились в фактор глобальной силы. По сравнению с атмосферой
океан более консервативен и инерционен в своих реакциях на внешние воздействия
- требуется более длительный скрытый период для того, чтобы неочевидные
последствия этих воздействий стали явными. Сложность, опасность и возможный
трагизм ситуации состоят в том, что, когда это случится, будет слишком поздно
либо невозможно что-либо предпринимать (Патин С.А. 1997г.).
Для
того чтобы избежать этого, необходимо выполнять самые жесткие природоохранные
требования при освоении морских месторождений углеводородов, в полной мере
компенсировать ущерб, наносимый морским экосистемам и направлять суммы
компенсации на воспроизводство рыбных ресурсов. Что касается второго, то и
законодательство России, и Соглашение о разделе продукции по проекту
"Сахалин-2" этого требуют. Все что нужно - это чтобы нефтяные компании
соблюдали природоохранные нормы и правила, установленные законодательством РФ,
а соответствующие государственные органы осуществляли контроль за этим. Причем,
контроль РЕАЛЬНЫЙ, НЕПРЕРЫВНЫЙ И НЕЗАВИСИМЫЙ от нефтяных компаний! Ведь отсутствие представителей гос. органов при строительных работах по установке
платформы привело к тому, что параметры воздействия и, как следствие, сумма
ущерба, с первоначальных снизились в десятки раз.
Отсутствие
независимого государственного мониторинга окружающей среды в районе нефтедобычи
позволяет компании говорить, что воздействие на морские организмы носит
"локальный и кратковременный характер".
Финансирование
и непосредственное участие нефтяных компаний в разработке нормативно-правовой
базы по обеспечению экологической безопасности при освоении морских
месторождений углеводородов, может привести к созданию не слишком
"требовательной" нормативно-правовой базы, позволяющей нефтяным компаниям
экономить на охране окружающей среды. Но эта экономия будет достигнута ценой
больших потерь:
Напоследок
хотим сказать, что мы не против развития нефтедобычи на Сахалине. Мы очень
хотим, чтобы создавалась инфраструктура острова, люди получали рабочие места,
развивалась экономика, а доходная часть бюджета всегда превышала необходимые
расходы. Но нельзя развивая одну отрасль промышленности губить другую. Рыба,
краб и другие морепродукты - это то, чем живет сейчас большая часть сахалинцев
и жители всего побережья Охотского моря, и воздействие на морские биоресурсы и
морскую среду отразится и на людях тоже. Не нужно забывать также, что рыба -
это ресурс возобновимый, она есть у нас сейчас, и
будет через 100 и через 200 лет. А нефть и газ иссякнут через несколько
десятков лет: Нормальное сосуществование рыбной и нефтяной отраслей возможно
только при разумном подходе, с соблюдением строгих природоохранных норм и правил
при добыче и разработке нефти, и все наши усилия направлены лишь на то, чтобы
эти нормы и правила применялись нефтяными компаниями в действительности.
Литература
